Исполнительная документация в строительстве: состав, АОСР и документы на материалы

Что такое исполнительная документация в строительстве

Исполнительная документация в строительстве это комплект актов, схем, журналов и документов о качестве, который показывает, как объект построен на самом деле и совпадает ли это с проектом. Градостроительный кодекс определяет её так же: материалы в текстовой и графической форме, отображающие фактическое исполнение решений проектной и рабочей документации (часть 1.5 статьи 52 ГрК РФ).

Вести ИД при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте обязательно (часть 1.4 той же статьи). Обеспечивает её ведение лицо, осуществляющее строительство (часть 6 статьи 52): генподрядчик по договору строительного подряда или сам застройщик, если строит своими силами (часть 3). Обычно по ИД заказчик принимает этапы, по ней же потом разбирают споры о качестве.

Снабжению ИД кажется чужой зоной: акты пишут ПТО и прорабы. Но многие неподписанные акты упираются в материалы: документ о качестве не на ту партию, нечитаемый скан, нет записи о входном контроле. Об этом вторая половина статьи.

Какой документ задаёт состав ИД сейчас

Состав и порядок ведения установлены приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Он действует с 01.09.2023 до 01.09.2029. В приказе два приложения: состав ИД из 13 пунктов с образцами актов и порядок её ведения.

Раньше основой был РД-11-02-2006, утверждённый приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128. Этот приказ признан утратившим силу с 09.10.2023 (приказ Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306). Предыдущий приказ Минстроя на ту же тему, от 29.11.2022 № 1015/пр, отменён самим приказом № 344/пр. Если в договоре, ППР или стандарте организации ещё стоит ссылка на РД-11-02-2006, замените её, иначе спор с технадзором о форме акта пойдёт по документу, который не действует.

Образцы актов в приложениях к составу помечены как рекомендуемые. Многие заказчики выдают свои бланки на их основе: сверьте, что в бланке не потерялись поля образца, особенно перечень материалов и документов о качестве.

По решению застройщика или технического заказчика ИД ведут на бумаге или в электронной форме с усиленной электронной подписью (пункты 1 и 4 порядка). Электронные документы формируют в xml по схемам с сайта Минстроя, а если схемы нет, в doc, docx, odt или pdf (пункт 5). С 01.03.2026 действуют изменения, внесённые приказом Минстроя России от 23.06.2025 № 369/пр: в пункт 5 добавлены форматы ifc для цифровых информационных моделей и LandXML для инженерной цифровой модели местности. Состав ИД и образцы актов эти изменения не затронули.

Состав исполнительной документации

Приложение № 1 к приказу № 344/пр перечисляет 13 видов документов. В правой колонке то, что касается материалов и поставок.

Форма и порядок ведения общего журнала работ утверждены отдельно, приказом Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр.

Перечень ИД на конкретный объект

Список ИД на объект утверждает застройщик или технический заказчик, а лицо, осуществляющее строительство, ведёт ИД по этому перечню (пункт 2 порядка). Попросите утверждённый перечень до начала работ: снабженцу он нужен не меньше, чем ПТО, потому что из него видно, какие документы на материалы будут проверять.

Кто подписывает и где хранится

Круг подписантов ИД тот же, что у АОСР (список ниже), а акты на участки сетей в предусмотренных случаях подписывает ещё и организация, которая эксплуатирует сети (пункт 3 порядка). Во время стройки ИД хранит лицо, осуществляющее строительство, а храниться она должна весь срок эксплуатации объекта (пункты 6 и 8). Застройщику или техническому заказчику её передают на постоянное хранение в срок из договора. Если объект строится под государственным строительным надзором, а договор срок не называет, ИД передают в течение пяти рабочих дней после получения заключения о соответствии (пункт 7).

АОСР: что это такое в строительстве

АОСР это акт освидетельствования скрытых работ. Им участники стройки подтверждают, что работы, которые закроет следующий этап, выполнены по проекту и нормам. Это, например, армирование до бетонирования, гидроизоляция фундамента до обратной засыпки, утеплитель до облицовки, закладные детали. После этого проверить их без вскрытия уже нельзя, поэтому акт и составляют до того, как работы скроют.

Когда составляют АОСР

Основание в части 4 статьи 53 ГрК РФ: работы, которые влияют на безопасность объекта и которые по технологии нельзя проконтролировать после других работ, проверяют в процессе строительства, а по результатам составляют акты освидетельствования. Ещё два правила из той же статьи:

• акт составляют только после устранения выявленных недостатков (часть 5);
• если следующие работы начнутся позже чем через шесть месяцев после контроля, контроль проводят повторно с новым актом (часть 6).

Кто подписывает АОСР

По образцу из приложения № 3 к составу ИД:

• представитель застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля;
• представитель лица, осуществляющего строительство;
• представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля;
• представитель проектировщика, если застройщик привлёк его для проверки соответствия работ проекту;
• представитель того, кто фактически выполнил работы по своему договору, например субподрядчика.

У каждого указывают реквизиты документа о полномочиях, у представителей по строительному контролю ещё и номер в национальном реестре специалистов (если членство в СРО требуется). Как заполнять эти строки, если между генподрядчиком и исполнителем работ есть ещё субподрядчик, Минстрой разобрал в письме от 22.09.2025 № 26412-ОГ/08.

В письме от 06.02.2026 № 2604-ОГ/08 Минстрой считает недопустимым, чтобы один и тот же человек подписывал АОСР и как представитель лица, осуществляющего строительство, и как представитель лица, осуществляющего строительный контроль: такое совмещение противоречит природе этих ролей и может повлиять на объективность проверки. Письмо не нормативный акт, это оговорено в нём самом, но строки акта надёжнее закрывать разными людьми.

Что прикладывают к АОСР

• Проект. В пункте 2 акта указывают чертёж и раздел проектной или рабочей документации.
• Материалы. В пункте 3 перечисляют применённые материалы и изделия с реквизитами сертификатов и других документов о качестве и безопасности. Если документов больше пяти, ставят ссылку на их реестр, и реестр становится неотъемлемой частью акта.
• Подтверждение работ. В пункте 4 и в приложениях: исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.
• Решение. В пункте 7 указывают, какие последующие работы разрешены.

Как оформить АОСР без возвратов

1. До осмотра соберите документы на материалы: на всё, что ушло в работу, нужны документы о качестве и записи входного контроля. Чем паспорт партии отличается от сертификата и декларации и какой из них нужен, разобрано в статье про документы о качестве стройматериалов.
2. Подготовьте исполнительную схему и протоколы испытаний, если они нужны.
3. Заранее известите заказчика и его технадзор о сроке завершения работ, которые подлежат проверке (это обязанность из части 6 статьи 52 ГрК РФ), а если привлечён проектировщик, то и его. Срок извещения удобно закрепить в договоре.
4. Проведите осмотр. Недостатки сначала устраняют, потом подписывают акт.
5. Следующие работы начинайте только по подписанному акту, а акт кладите в комплект ИД вместе с реестром документов о качестве.

Документы о качестве материалов в исполнительной документации

Пункт 12 состава прямо требует документы о контроле качества и входном контроле материалов, изделий, конструкций и оборудования. На практике это:

• документ о качестве партии от изготовителя (паспорт или сертификат качества): номер партии или плавки, марка, ГОСТ или ТУ, результаты испытаний;
• сертификат или декларация о соответствии, если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия. Обычно их оформляют на серийный выпуск на срок действия, а не на конкретную партию, поэтому документ о качестве партии они не заменяют;
• протоколы испытаний, если их требует проект или потребовал технадзор;
• записи входного контроля: строка в журнале входного контроля на каждую поставку и, если что-то не так, акт входного контроля.

Цепочка выглядит так: накладная или УПД, документ о качестве, маркировка на продукции, строка в журнале входного контроля, пункт 3 АОСР или реестр к нему. Выпало одно звено, и технадзор не может связать материал в конструкции с проверенной партией. Как проводить саму проверку, разобрано в статье про входной контроль материалов.

Где ИД разваливается из-за материалов

Ниже типовые ситуации из практики приёмки, а не требования приказа: как поступить с конкретным документом, решают технадзор заказчика и договор.

Чек-лист снабженца: какие документы требовать у поставщика до отгрузки

В запросе цены

• Марка, ГОСТ или ТУ и, если проект его называет, производитель. Аналог поставщик предлагает только отдельной строкой с пометкой.
• Перечень документов по каждой позиции: документ о качестве партии, сертификат или декларация (если продукция их требует), протоколы испытаний, если они нужны по проекту.
• Срок и способ передачи: сканы до отгрузки, оригиналы или заверенные копии вместе с товаром.

Требования к документам удобно указать прямо в запросе КП поставщикам: поставщик, который не может дать документ на партию, отсеется на этапе цены, а не на разгрузке.

В договоре и спецификации

• Перечень документов по каждой позиции. По пункту 2 статьи 456 ГК РФ, если договор не установил иное, продавец передаёт относящиеся к товару документы (в статье прямо назван сертификат качества) одновременно с товаром, когда они предусмотрены законом, иными правовыми актами или договором. К поставке эти правила применяются как к виду купли-продажи, если правила ГК о поставке не предусматривают иное (пункт 5 статьи 454).
• Последствия, если документов нет. По статье 464 ГК РФ покупатель вправе назначить разумный срок для передачи документов, а если их не передали, отказаться от товара, если договор не предусматривает иное. Срок и порядок лучше записать в договоре.
• Заверение копий и требования к сканам.
• Номер партии в документе о качестве и в отгрузочных документах.
• Замена производителя или марки только с письменного согласия покупателя.

Как сформулировать ответственность и условия оплаты, решайте с юристом: многое зависит от договора с заказчиком и требований проекта.

При приёмке на объекте

• Сверить маркировку с документом о качестве и накладной.
• Записать партию в журнал входного контроля в день поступления и приложить копии документов.
• При отклонении составить акт входного контроля и не пускать партию в работу.
• Вести реестр документов о качестве по объекту: материал, партия, документ, куда применён (номер АОСР). Он же пойдёт реестром к пункту 3 акта, когда документов больше пяти.

Если ведомость готова, пришлите её «Материку» вместе с перечнем документов о качестве, которые требует ваш заказчик: оценим ведомость за 1 рабочий день.

Коротко

Состав исполнительной документации с 01.09.2023 задаёт приказ Минстроя России № 344/пр, РД-11-02-2006 не действует. В АОСР перечисляют материалы с реквизитами документов о качестве, и здесь ИД ломается из-за снабжения: нет документа на партию, документ не на ту марку, нет записи о входном контроле. Закрывается это в запросе цены и договоре поставки, до отгрузки.

Частые вопросы

Что входит в состав исполнительной документации?

По приказу Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр в состав входят 13 видов документов: акты разбивки и освидетельствования (геодезической основы, осей, скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей), замечания застройщика и технадзора, рабочие чертежи с отметками о соответствии, исполнительные схемы, акты испытаний, результаты лабораторных испытаний, документы о контроле качества и входном контроле материалов, общий и специальные журналы работ. Конкретный перечень на объект утверждает застройщик или технический заказчик.

АОСР что это такое в строительстве?

АОСР это акт освидетельствования скрытых работ. Его составляют на работы, которые следующий этап закроет, так что проверить их потом без вскрытия нельзя: армирование до бетонирования, гидроизоляцию до засыпки, утеплитель до облицовки. Акт подтверждает, что работы выполнены по проекту, и разрешает следующие работы.

Кто подписывает акт освидетельствования скрытых работ?

По образцу из приказа № 344/пр: представитель застройщика или технического заказчика по строительному контролю, представитель лица, осуществляющего строительство, его же представитель по строительному контролю, а также, когда они участвуют, проектировщик, привлечённый для проверки соответствия проекту, и представитель того, кто фактически выполнил работы по своему договору (например, субподрядчика). Минстрой в письме от 06.02.2026 № 2604-ОГ/08 считает недопустимым, чтобы один человек подписывал акт и как представитель лица, осуществляющего строительство, и как представитель лица, осуществляющего строительный контроль.

Какие документы о качестве материалов нужны в исполнительной документации?

Приказ № 344/пр называет их общими словами: документы о контроле качества и входном контроле (пункт 12 состава). На практике это документ о качестве на партию от изготовителя, сертификат или декларация о соответствии, если продукция подлежит обязательному подтверждению, протоколы испытаний, если их требует проект, и записи входного контроля. Реквизиты сертификатов и других документов о качестве вписывают в пункт 3 АОСР, а если документов больше пяти, ссылаются на их реестр.

Действует ли РД-11-02-2006?

Нет. С 01.09.2023 состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливает приказ Минстроя России № 344/пр, а приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, которым был утверждён РД-11-02-2006, признан утратившим силу с 09.10.2023. Ссылки на РД в договорах и стандартах организации стоит обновить.

Можно ли вести исполнительную документацию в электронном виде?

Да, если так решит застройщик или технический заказчик: тогда документы ведут в электронной форме без дублирования на бумаге и подписывают усиленной электронной подписью по правилам приказа № 344/пр. Если ИД ведут на бумаге, экземпляров должно быть столько, сколько лиц её подписывают.